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聚力攻堅克難 打造蘭臺鐵軍——訪寶雞市檔案局局長齊周懷
時間:2018-12-05 16:22  來源:陜西檔案   作者:賀瑾 王煜民   點擊:
  在齊周懷的陪同下走進寶雞市檔案局,剛剛舉辦的《檔案法》漫畫展展出的部分漫畫,在一樓略顯狹窄的走廊里一字排開,不足三十米的走廊兩邊墻壁掛著珍貴的檔案資料——老照片,四個科室的辦公人員依舊在有條不紊地工作著,數字化檔案加工的兩個辦公室,檔案堆積如山,工作人員熱火朝天地忙碌著,竟沒有時間寒暄。
  走廊的盡頭拐彎,豁然開朗,是寶雞市檔案館愛國主義教育展室,193幅圖片和50余件檔案實物組成精致展覽,展室里放著寶雞市檔案局的鎮館之寶——明萬歷四十八年(1620年)官府公文3件。齊周懷陪大家觀看了寶雞市檔案局的宣傳片,有意觀察了一下他,十二分鐘左右的宣傳片,他目不轉睛、特別認真且非常驕傲和自豪,我們猜想這段宣傳片他大概已經看過無數次了,卻依舊如此入神。
  邊走邊談,齊周懷其實是一個不太愛或者說不太善于聊天的人,直到我們坐下來,開始談工作,這個儒雅的局長畫風有點不一樣了。齊周懷首先向我們致歉,他有點不好意思地說道:“我們這里太小了,可能跟很多地市檔案局,甚至縣區檔案局都比不了。”僅有2500平方米的檔案局,庫房有1233平方米(內含館藏檔案259個全宗近13萬卷,明萬歷四十八年(1620年)官府公文3件,重要照片4507張,珍藏書畫、拓片等珍貴作品1064件,實物檔案386件)。可是麻雀雖小五臟俱全,寶雞市檔案局科室職責之分明、人員架構之完整、工作熱情之高漲,都令我們由衷地敬佩。我們開玩笑地說:“齊局長,您這不像是一個公務單位,倒像是一個快節奏的私企。”齊局長堅定地說,“對,我就是要用最短的時間,打造一支蘭臺鐵軍!”
走斷腿 磨破嘴
攻克檔案數字化經費難題
  齊周懷2016年4月從寶雞市政協副秘書長兼辦公室主任調至寶雞市檔案局任局長。初來乍到,檔案局的同志們都在暗自揣測,此前當過中學教師、政協辦公室主任,一直以文字功底深厚著稱的他,是否只有筆桿子,沒有“槍桿子”。
  上任伊始,就有一項艱巨的任務,據齊局長說,這也是他來市檔案局兩年半遇到的最棘手的一項工作。2015年,市委辦、市政府辦印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》,從完善體制機制、加強法治建設、健全資源體系、創新利用形式、強化保障措施等方面提出了具體要求,明確規定檔案保護費由原來的每年每卷2元提高到每年每卷3元,并加大對檔案信息化、資料征集、宣傳編研及重點檔案搶救等工作的支持力度;2016年,市委辦、市政府辦下發了《關于推進數字檔案館(室)創建工作的實施意見》,提出了創建目標,明確了工作任務,強化了組織保障,為全面推進數字檔案館(室)建設提供了政策依據。“這是黨委、政府對我們檔案工作的支持,也是對我們工作提出的新要求”。齊周懷說,“全面推進數字檔案館建設.一是要加大檔案數字化加工力度;二是要搭建網絡平臺,最終達到網上遠程接收電子檔案和提供查詢檔案服務的目的。”這看似簡單,實則難度非常大,首先最大的難題就是經費問題。
  齊周懷說,剛來檔案局不久,他就讓保管利用科摸底統計,要完成館藏90%檔案數字化加工任務,最低需要640多萬元,這與寶雞市檔案局過去每年此項預算30萬元相比,是一個相當大的數字。剛說到這里,卻被旁邊陪同的同事打斷,他說“這對我們來說,簡直是一個天文數字。積極爭取實在是難以形容齊局長為此事付出的努力,他可以說是走斷腿、磨破嘴,不知道跑了多少遍,和有關部門談了多少次”。經過艱辛努力,終于說服了市委、市政府和財政局,最終一次性完成4年招標,每年預算121萬元,檔案數字化建設的經費問題解決了,難題攻克了,這件當初全局都搖頭說不可能完成的任務,就這樣完成了。
  齊周懷提出了將數字檔案館建設納入智慧城市建設,完善數字檔案館和“智慧檔案”建設的頂層設計的設想,今年向市政府信息中心提交了《關于協同辦公系統中電子文件歸檔功能的需求方案》,組織工作人員赴珠海、深圳、呼和浩特等地檔案館考察學習,進一步明晰了數字檔案館和“智慧檔案”建設的思路和框架。
  寶雞市檔案局檔案數字化工作,過去幾年總共才加工了一萬三千卷.2017年一年就加工了2.2萬卷.279萬幅檔案,截至目前已完成5.2萬余卷、623萬多幅檔案的數字化加工,同時,他積極推進市級部門單位全面開展檔案數字化加工工作,從2018年開始已同步接收紙質、數字化兩套檔案,開了寶雞接收檔案“雙套制”之先河。齊周懷上任沒有燒“三把火”,卻用帶頭實干、解決最困難的問題,將最棘手的工作變成了最完美的作品,讓全局人看到了他的工作態度和勁頭。
動腦筋 想辦法
檔案工作納入全市目標責任考核
  檔案部門總給人以“冷清衙門”的形象,很多人不愿意來,齊周懷卻主動要求來,看似斯文的他有一種不服輸的氣勢,“越是尚未開發的部門越有挖不完的寶藏,就好比越是難啃的骨頭越有嚼頭是一樣的道理”,這大概就是齊周懷選擇檔案局的原因。剛來檔案局時,許多之前的朋友都打趣他:“很好的單位,悠閑自在,很適合養老”,齊周懷對著我們苦笑著搖搖頭,“我從未想過養老這件事,來了以后發現更加不可能養老,工作之多,人手之少,問題之難,這樣的經歷是前所未有的。”
  除了檔案數字化加工經費問題這塊難啃的骨頭,還有檔案人長期以來形成的工作風氣。因為不受重視,部分檔案人難免在工作中有惰性,一些縣區檔案部門也很難情緒高漲地工作,有時候甚至連常規工作都無法按時完成。對此,齊周懷苦思冥想,終于找到了解決這個根深蒂固問題的辦法——將檔案工作納入全市目標責任考核。
  2017年年初,齊周懷多次向市委、市政府領導匯報,與市目標責任考核辦公室銜接,將檔案工作納入縣(區)和部門、單位年度考核指標。在考核內容上,縣(區)檔案工作主要涉及條件保障和檔案業務建設、數字檔案館(室)建設、檔案文化建設三個方面;部門單位檔案工作主要涉及基礎業務建設、檔案資源建設和信息化建設。在分值設定上,縣區和市直單位檔案工作目標責任考核均在全面工作考核中占3分,對沒有完成任務的予以扣分,考核結果直接影響各縣(區)黨委、政府和市級單位整體工作在全市的排名。這項措施,促使全市各級部門、各縣區把檔案工作擺在重要位置,使檔案安全保管、檔案文化建設、檔案數字化等多項需要人力、物力支持的工作得以有力推動。特別是,各縣區檔案數字化工作需要從一兩百萬到四五百萬的專項經費,最終都在考核督促之下,全部得以落實。經費的支持讓大家工作起來更有動力,考核的硬性監督使檔案工作更加規范,這是近年來寶雞檔案事業發展中的壯舉,檔案部門“冷清衙門”形象和地位發生了轉變。
重創新 求實效
檔案文化建設不拘一格
  如果你用手機關注“寶雞檔案”公眾號,每天早晨都會接收一組來自檔案部門的微信信息,檔案文化.今日往事、檔海擷真、名人軼事等欄目,讓你驚嘆不已,原來檔案文化如此精彩,而這只是寶雞市檔案局發力檔案文化建設的縮影之一。
  “檔案文化是民族精神與靈魂的體現,也是檔案工作的生機和活力所在。”這是齊周懷經常掛在嘴上的口頭禪,是寶雞市檔案工作生動活潑,由幕后走向前臺、工作有聲有色的根本原因。
  除了每年“6•9國際檔案日”和“9•5”檔案法頒布紀念日做一些展覽進行集中宣傳之外,他們還不斷創新形式,開啟了許多獨特的宣傳模式,如以“檔案——我們共同的記憶”為主題,動員組織全市各級檔案部門,通過舉辦大型檔案展覽一檔案征文、群發手機短信、在大型LED廣告屏上投放專題短片等形式,密集開展了豐富多彩的系列宣傳活動;舉辦檔案——我們共同的記憶文藝晚會、喜迎十九大優秀書法作品展;開展檔案文化進社區活動,舉辦《寶雞近代民族工商業發展歷程》展覽,檔案文化墻,演講比賽,最美蘭臺人評選(微信投票、報紙宣傳雙管齊下)。
  與傳統媒體合作,依托方言建檔工作,與寶雞市電視臺合作聯辦方言節目《音韻寶雞》,寶雞電視臺數次播出檔案專題紀錄片《發展中的寶雞檔案事業》;與寶雞電視臺手機臺合辦《新中國歷史上的寶雞》欄目,宣傳建國以來寶雞歷史上每天發生的大事、要事,讓檔案文化傳播又多了一條新渠道;與寶雞廣播電臺合辦檔案專題直播節目,市檔案局領導班子通過空中電波與廣大聽眾貼心交流,直接宣傳檔案文化和檔案工作,贏得了諸多贊譽和掌聲。
  齊周懷非常重視宣傳工作,“檔案工作能否受到領導重視,得到社會認可,一靠實干贏得地位,二靠宣傳擦亮牌子。”同時也非常重視宣傳工作的創新,據身邊的同事說,許多點子都是他想出來的,微信平臺上的欄目也都是他一手策劃的。創新和務實這兩個貌似相悖的詞語,正是齊周懷對自己的工作要求。寶雞市檔案局的微信平臺“寶雞檔案”自2016年7月開始,兩年來一直保持每日更新,周末、節假日無休,里面的許多文章都是齊周懷親自改過的。“文字功底深厚”是檔案局全體干部職工對齊周懷的評價,他以上率下,親自撰寫的《陜西寶雞以“特”取勝提升檔案工作軟實力》《借力推動工作奮力追趕超越》《關于我市檔案文化建設情況的調研報告》《新形勢下加強檔案文化建設的幾點思考》等文章,分別在《中國檔案報》《陜西檔案》《寶雞通訊》刊發,在齊周懷的帶領下,寶雞局上下愛文興文,僅2017年國家和省、市報刊共登載有關寶雞檔案的稿件達382篇,數量和質量創歷年之最。
  讓檔案文化講自己的故事,變得接地氣,走進老百姓的生活里,齊周懷再次變不可能為可能。
帶頭闖 勤關懷
兩年半打造蘭臺鐵軍
  齊周懷擁有儒雅的外表和敢沖敢闖的心,貌似是一個矛盾體。大家都非常好奇,這樣的男人興趣愛好是什么,答案大大出乎我們的意料,不愛琴棋書畫、花鳥魚蟲的他,卻愛看書和打籃球。“開卷有益”是他的座右銘,愛文自然愛書,這并不奇怪,奇怪的是籃球這項愛好。我們問他,“那您一定是控球后衛。”他笑笑說,“錯了,我是前鋒,我愿意帶領一支隊伍沖鋒陷陣,為了目標發起一次次進攻,也喜歡籃球由我手入筐的快感。”采訪過程中,齊周懷很少談及自己的家庭,局里的人都說,“齊局長把檔案局當成了自己的家,把局里的每一位同志當做自己的家人。’
  “跟著齊局長工作,加班加點是常事”,局里的同志們一致說,“但是并不感到苦,因為,局長帶頭干,讓我們有一種集體榮譽感,時時刻刻想著我們,讓我們又有一種家的歸屬感,這樣的局長值得尊敬,這樣的大家庭值得愛。”齊周懷對于寶雞市檔案館的館藏如數家珍,令他印象最深刻的是習近平總書記2008年在寶雞地震災區察看實情、慰問干部群眾、指導抗震救災工作的照片,他說:“這幅照片體現了愛民為民的情懷,值得我們學習。”齊周懷是這樣說的,也是這樣做的。大家說,“齊局長的私車都快成了公車了,不但要在‘跑斷腿’時派上用場,還經常送加班晚歸的同志回家。”保證每個為檔案事業奉獻的同志安全到家,是齊周懷對自己的要求。齊周懷說:“人才是事業發展的關鍵,檔案工作守著清貧、品著甘苦,許多人默默無聲地堅守在崗位上,他們長期得不到提升,直接影響著工資和待遇,寶雞檔案局的情況尤為嚴重,不少干部工作20多年還只是個科員。”除了生活方面,在工作方面.2017年市上進行機構改革,要求各部門縮減編制,按要求市檔案局要從22個編制減為20個編制,齊周懷及時向市委領導反映市檔案局人員少任務重的情況,重重困難之下,市檔案局編制未變,還在保管利用科加掛了數字檔案管理科的牌子,為后面增設數字檔案管理科作了鋪墊工作。2018年初,他多次向市委、市委組織部反映情況,及時通過了“寶雞市檔案局干部提拔晉升方案”,按照規定經過嚴格程序,兩名干部提拔為副處級干部,九名干部提拔為科級干部。至此,困擾寶雞市檔案局干部隊伍發展多年最關鍵、最困難的職務晉升問題得到極大解決。
  這支齊周懷短時間想要打造的蘭臺鐵軍,兩年半就已“成軍”,又一個變不可能為可能。
勢頭旺 合力興
多方聯動推動檔案工作
  工作任務重,人手少,是寶雞市檔案局面臨的現實難題,借勢而為、借力而行、借文而興,是齊周懷給自己和寶雞市檔案局樹立的工作目標,也是他為更好地開展工作想的辦法。創新、求活、求實是齊周懷要求自己和全局人的工作方式方法。
  任何工作如果不借助外力,僅靠自身力量很難推動,檔案工作更是如此。齊周懷是一個非常會借力的人。2017年向市委分管領導匯報后,由市委督查室和市檔案局領導分別帶隊,組成兩個督查組,對全市12個縣(區)貫徹落實《關于推進數字檔案館(室)創建工作的實施意見》情況進行了全面督查,對于督查中發現的問題和整改意見,市委督查室向各縣(區)委、政府均發了督辦函,引起了各縣區黨委、政府的高度重視,集中協調解決了一批檔案部門的困難,特別是落實了財政負擔的每卷3元的檔案保護費,有力地保障了縣區檔案部門開展工作,同時也引起了寶雞市委、市政府對檔案工作的重視,最終有力地推動了數字檔案館(室)創建工作。寶雞市檔案局還與市扶貧辦、農業局、發改委等其它部門聯合下發文件,圍繞精準扶貧、土地確權、重點項目建設等重要工作,聯合開展培訓,共同檢查指導,推動工作落實。通過借助外力、多方聯動,進一步提高了檔案工作的執行力,使各項工作任務真正落到了實處。讓上級重視,讓下級配合,這在傳統的檔案部門,似乎很難,齊周懷做到了。
  歷史上,所有的成事都離不開天時地利人和,作為“炎帝故里、青銅器之鄉”的寶雞,起于周朝,興于秦朝,擁有豐富的歷史寶藏和民俗文化,這都是珍貴的檔案資源。如今的檔案局有了政策的扶植,各方的支持,再加上全局上下一條心,多方聯動相輔相成,檔案工作重新煥發了青春。
  齊周懷說:“經過全局人的不懈努力,我們檔案人的工作環境越來越好了,有了小小的成績,更覺肩上擔子重了。檔案的唯一性決定了檔案的珍貴性,檔案不可復制,是一種不可再生的資源。如此珍貴的檔案,國家交給我們來保管,我們就得保護好它,并讓它物盡其用。”在檔案的保護和利用上,寶雞市檔案局除了常規動作外,也加入了數字化的概念,除了全面推行檔案數據、電子文檔異地異質備份工作,還在檔案信息網上建起了“現行文件閱覽室”、已開放文件目錄查詢室、珍品檔案室,并在檔案網和微信平臺上公布查檔流程,方便群眾查檔。
  《寶雞近代民族工商業發展歷程》、《抗日戰爭檔案匯編》、《國家領導人在寶雞》、《歷史的記憶——寶雞館藏精品檔案集錦》等書籍的編寫,更是開發了檔案,留住了文化。
  對于齊周懷來說,成為一名蘭臺人,卻還是一位文化人,能為文化傳播做出自己的一份貢獻,就是他工作最大的動力。
  北宋著名的思想家、教育家,也是寶雞眉縣人——張載,曾說過四句非常有名的話:“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學,為萬世開太平”,如今我們的檔案人,自然不用為天地立心,不必為萬世開太平,卻擔負著為生民立命,為往圣繼絕學的重任。這也就是齊周懷常說的,為國家管史,急群眾所需,也是蘭臺人的使命所在:為黨管檔、為國管史、為民服務。
(作者單位:陜西省檔案局)
 
  (本文由寶雞市檔案局整理,版權歸作者所有,轉載請注明出處和作者)
 
  


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