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【中共寶雞市委辦公室 寶雞市人民政府辦公室】印發《關于加強全市檔案安全工作的意見》的通知
時間:2018-03-30 08:49  來源:中共寶雞市委辦公室 寶雞市人民政府辦公室   作者:佚名   點擊:

寶辦字〔2018〕33號
 

中共寶雞市委辦公室 寶雞市人民政府辦公室
印發《關于加強全市檔案安全工作的意見》的通知

 

各縣、區委,縣、區人民政府,市委和市級國家機關各部門,各人民團體:
  《關于加強全市檔案安全工作的意見》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
 

中共寶雞市委辦公室 寶雞市人民政府辦公室
2018年3月27日
 

附件

關于加強全市檔案安全工作的意見
 

  為了深入貫徹落實國家檔案局、省檔案局《關于進一步加強檔案安全工作的意見》,健全檔案安全體系,保障檔案安全,結合我市實際,提出如下意見。
  一、深化對檔案安全工作重要性的認識
  檔案是人類社會實踐的歷史記錄,是領導決策的依據,是工作查考的憑證,是不可再生的重要資源。檔案安全是檔案工作的生命線,做好檔案安全工作事關經濟社會可持續發展,事關社會和諧穩定,事關廣大群眾的根本利益,事關檔案作用的有效發揮。近年來,在各級黨委、政府的重視支持下,在各級檔案部門的共同努力下,我市檔案安全工作取得明顯成效。但是,由于一些縣(區)和單位檔案安全意識不強,主體責任不明確,監管責任不到位,檔案安全風險依然存在。尤其在信息化時代,檔案信息損毀、失泄密風險日益突出,檔案安全處在事故“易發期”“多發期”,檔案安全形勢依然嚴峻。全市各級黨委、政府和檔案行政管理部門及各立檔單位,要認真學習貫徹習近平總書記關于安全工作的重要論述,牢固樹立安全發展理念,充分認識新形勢下加強檔案安全工作的重要性和緊迫性,不斷增強憂患意識,堅持“安全第一、預防為主”的工作方針,以高度的政治責任感和使命感,切實加強組織領導,明確安全責任,健全安全體系,積極防控檔案安全風險,不斷完善檔案安全保障,把實施檔案事業“追趕超越”的安全環境發展好、維護好,努力開創檔案工作新局面。
  二、健全檔案安全工作機制
  1.完善檔案安全工作領導機制。各級黨委、政府和市級部門、單位,要切實加強對檔案工作的領導,堅持把檔案安全工作列入黨委、政府及市級部門、單位議事日程,定期研究檔案安全工作,足額落實檔案保障經費,解決影響檔案安全工作的重大問題;各級檔案行政管理部門要按照統一領導、分級負責的原則,采取有效措施,嚴格落實檔案安全工作的監督管理,切實把檔案安全工作抓實抓緊抓好;各部門、單位檔案室要按照“誰主管、誰負責,誰實施、誰擔責”的原則,切實承擔檔案安全主體責任,積極配合檔案行政管理部門開展監督檢查,建立健全檔案安全責任、風險防控工作機制,構建檔案安全管控體系,形成檔案安全責任共同體。
  2.建立健全檔案安全制度體系。各級檔案部門要進一步重視檔案安全制度建設,不斷完善涵蓋各個領域、各種形式載體、各個管理流程的檔案標準規范和技術要求,做到標準統一、要求明確、制度完善、管理規范。要根據實踐要求和形勢發展需要,修訂完善館(室)安全管理辦法,細化檔案收集、保管、開放、利用、保密、鑒定銷毀、信息數據管理等相關制度,建立完善檔案制度管理體系,有效避免制度缺陷對檔案安全管理的影響。
  3.健全檔案安全責任追究機制。各級黨委、政府要將檔案安全工作納入年度考核機制。要實行檔案安全一票否決制,對發生重大安全事故的單位,取消當年檔案工作評優資格。要建立健全檔案安全事故問責機制,加強對事故隱患的事前問責和事后責任追究,對因失職、瀆職或未按規定程序履行職責,造成重大安全隱患或發生安全事故的,要依照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《檔案管理違法違紀行為處分規定》等法律法規予以查處。
  三、強化檔案安全風險治理
  1.加強檔案資源安全風險治理。各級檔案部門要深入貫徹落實國家檔案局8號令、9號令、10號令,圍繞檔案接收和移交,切實落實對檔案資源的安全管理,按照有關法規要求做到“應收盡收”“應交盡交”,從源頭上保障檔案資源安全。市、縣(區)檔案部門要做好對各部門、單位《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的審定工作,將新型載體和門類檔案納入接收范疇,加強對聲像、電子、實物和專業等門類檔案的接收,拓寬接收渠道,杜絕資源流失。市級部門單位要嚴格按照檔案部門批準的《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》,進行文件材料的收集歸檔和期限劃定工作,注重對新型載體和門類檔案的收集歸檔,確保“應歸盡歸”,并按要求做好到期檔案的移交工作。
  2.加強檔案實體和庫房安全風險治理。各級檔案部門要建立健全“人防、物防、技防”三位一體檔案安全防范體系,把對檔案實體和庫房的安全責任、保障措施落到實處。認真落實《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發工作總體規劃》,加大國家重點檔案搶救與保護力度。各級檔案館(室)要積極落實檔案保管“十防”措施,配備檔案安全監控、門禁、消防、消毒、加濕除濕等必要的安全設施設備,并做好設施監測和維修,確保正常運行,發揮作用。加強對館(室)的精細化管理,嚴格執行檔案法律法規及檔案安全規章制度,遵循檔案接收、查閱、利用、鑒定、開放、數字化加工等工作流程,堅決避免超權限、超范圍利用檔案;實行庫房“雙人進庫制”和24小時值班制,堅持做好安全檢查、溫濕度記錄,有效實施調控措施,堅決杜絕一切安全隱患。要密切跟蹤“互聯網+”、云計算、大數據等新技術、新知識、新要求,不斷提高檔案安全技術水平。
  3.加強檔案網絡和信息安全風險治理。各級檔案部門要繼續推進數字檔案館(室)建設,按照國家標準和相關規定配置信息基礎設施、安全設施和應用系統,切實加強對檔案數字化加工現場和加工過程的安全管理,創建信息數據內容形成、管理、傳輸需要的安全環境;要加強對檔案信息網絡的規范管理,落實檔案信息公開發布保密審查制度,對上網文件、檔案和信息數據進行嚴格審查,嚴防把涉密檔案信息傳輸到非涉密網絡上;要按照《檔案信息系統安全保護基本要求》等規范,建立健全檔案信息管理系統安全保護體系,加強對涉密信息系統、涉密計算機和涉密載體的保密管理,針對不同數據載體制定相應的保管方案,對涉密檔案、重要檔案的存儲介質進行檢驗和認證,并對信息系統實施物理隔離,保證數據載體的可用和安全。
  四、提升檔案預防控制能力
  1.強化檔案安全監督管理。各級檔案部門要將檔案安全監督檢查,作為檔案管理的重要日常工作抓緊抓實,建立安全檢查常態化機制,有效防范安全事故發生。市、縣(區)檔案行政管理部門要積極履行檔案監督指導職責,會同有關部門堅持開展檔案安全執法檢查。對檔案安全存在隱患的單位,及時下達整改通知,督促落實整改措施,并做好檢查信息的公布工作。市級部門、單位要定期對檔案安全工作責任落實、安全管理制度執行、安全設施配備、安全風險排查等情況開展自查,對檔案工作重點環節和重點部位著重排查,著眼發現問題,堵塞安全漏洞,防患于未然。
  2.落實檔案應急處置措施。各級檔案部門要按照國家檔案局《檔案工作突發事件應急處置管理辦法》和《檔案館防治災害工作指南》等要求,建立地震、滑坡、洪澇、火災等災害及其突發事件的防范和應急處置機制,制定檔案安全應急管理制度和應急預案,建立健全檔案安全應急處置機構,把檔案館(室)列入重點保護范圍,確保檔案安全受到威脅時得到優先搶救和妥善處置;堅持開展地震、消防等安全知識講座,舉行各種救災演練活動,提高應急處置執行能力,最大限度地預防和減少突發事件對檔案造成的危害。市檔案局要積極做好對各級檔案館應急預案修訂的指導和審批工作,督促各項應急處置措施落實到位。
  3.推進檔案異質異地備份工作。各級檔案部門要按照國家檔案局《檔案館防災減災規范》《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》等相關規定,建立檔案異質異地備份制度。市、縣(區)檔案館檔案異質異地備份工作,由市檔案局統籌安排,制訂備份工作計劃,協調做好備份協商、異地選址、協議簽訂、備份落實等各項工作,實現館(室)300公里外,非同一流域、地震帶、電網的安全長久保管目標,為全市檔案信息資源提供安全環境。
  五、落實檔案安全工作保障
  1.重視檔案安全經費投入。各級黨委、政府和市級部門、單位,要按照市委辦公室、市政府辦公室《印發<關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見>的通知》(寶辦發〔2015〕21號)精神,合理核定檔案安全工作經費,確保檔案安全工作正常開展。要加大對檔案安全工作的投入,落實和保障每卷(盒)3元標準的檔案保護費,解決好檔案館庫建設、安全設施配備、檔案信息系統建設、檔案數字化加工、檔案安全風險評估等資金需求,為檔案安全工作提供有力保障。
  2.重視檔案干部隊伍建設。大力引進和培養檔案人才,優化檔案干部隊伍結構,著力解決各級檔案部門人員緊缺問題。重視對檔案干部的學習教育和培訓,通過法規學習、業務培訓、知識講座、模擬演練等形式,切實提高全市檔案干部的安全防范意識和安全技能水平,努力培養造就一支安全意識強、技術水平高、業務素質好的檔案干部隊伍,為檔案安全工作提供人才支持。
  3.重視檔案安全宣傳引導。各級檔案部門要將檔案安全思想貫穿于日常工作始終和各個環節,加大對檔案安全的宣傳教育力度,積極推進檔案安全文化建設,充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等多種媒體,普及檔案安全知識,引導公眾正確認識和理解檔案安全工作的重要作用和長遠意義,有效提升全社會檔案安全意識,努力營造“人人重視、人人參與、人人維護”的檔案安全輿論氛圍。

 

  


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